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四川快乐12任五走势图带连线:進一步加大打擊力度 有效生態——部政策法規司負責人就“兩高”

四川快乐12历史查 www.cyegh.com   《最高 最高人民檢察院關于辦理污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)于2016年12月23日修訂發布,自2017年1月1日起施行。部政策法規司司長別濤就相關問題回答了記者提問。

  答:此次《解釋》的修訂,是自1997年刑法施行以來,最高司法機關就污染犯罪第三次出臺專門司釋,且距離2013年《解釋》的公布僅三年半左右的時間,充分體現了司法機關對懲治污染犯罪的重視,對進一步加大對污染犯為的打擊力度,有效生態,推進美麗中國建設,必將發揮重要作用。

  新修訂的《解釋》,亮點頻出。主要體現在以下方面:一是嚴厲打擊、偽造監測數據的行為;二是依法追究環評機構及其人員弄虛作假的刑事責任;三是進一步完善涉廢物案件的處理規則;四是進一步明確細化了量刑的標準;五是取消監測數據需經省級環保部門認可才能作為刑事案件使用的。

  答:監測數據是決策的基礎和執法的依據。目前,實踐中監測數據弄虛作假行為十分突出,有些影響惡劣,應予。修訂后的《解釋》根據新修訂的《?!?,增加:

  一是重點排污單位、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施,排放重點污染物的,依照污染罪量刑。

  二是針對質量監測系統實施修改參數或者監測數據,干擾采樣致使監測數據嚴重失真,或者有其他質量監測系統的行為,或者強令、、他人實施上述行為的,以計算機信息系統罪論處。

  三是從事監測設施、運營的人員實施或者參與實施、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、質量監測系統等行為的,從重處罰。

  答:環評機構及其人員弄虛作假,造成環評文件失實的,《影響評價法》等法律法規都只了行政責任,遠不足以遏制違法行為。修訂后的《解釋》增加:

  一是環評機構或其人員,故意提供虛假影響評價文件,情節嚴重的,以提供虛假證件罪處罰。

  二是環評機構或其人員,嚴重不負責任,出具的影響評價文件存在重大失實,造成嚴重后果的,以出具證件重大失實罪處罰。

  答:非法排放、傾倒、處置廢物的案件,是當前污染犯罪案件中的高發領域,案件數量較多。從實際情況看,2013年《解釋》施行后,打擊涉廢物犯罪的力度明顯加大。部分企業為了逃避打擊,非法轉讓、傾倒、處置廢物的現象依然十分。修訂后的《解釋》根據實踐中反映的一些問題,對有關條款作了進一步細化:

  一是明確了無廢物經營許可證從事廢物利用行為的標準。無廢物經營許可證,以營利為目的,從廢物中提取物質作為原材料或者燃料,并具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成污染的情形的行為,應當認定為“非法處置廢物”。

  二是完善廢物認定程序。關于廢物的屬性認定,對國家廢物名錄所列的廢物,可以依據涉案物質的來源、產生過程、被告人供述、證人證言以及經批準或者備案的環評文件等,結合環保部門、機關等出具的書面意見作出認定。關于廢物的數量確定,可以綜合被告人供述,涉案企業的生產工藝、物耗、能耗情況,以及經批準或者備案的環評文件等作出認定。

  答:修訂后的《解釋》對污染犯罪的量刑標準作了多處完善,進一步明確細化了相關內容。

  一是增加了“違法減少污染防治設施運行支出”“造成生態嚴重損害”等入罪情形。

  二是合理區分重金屬污染的標準及具體范圍,將排放、傾倒、處置重金屬的行為劃分為兩大類,對含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的,構成犯罪;對含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的,方才構成犯罪。

  三是新增,在重污染天氣預警期間、突發事件處置期間或者被責令限期整改期間,違反國家排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的,應當從重處罰。

  四是對案件所涉的污染專門性問題難以確定的,繼續實行“兩條腿走”,依據司法鑒定機構出具的鑒定意見,或者部、指定的機構出具的報告,結合其他作出認定。

  五是對部分術語的解釋作了規范和調整。關于有毒物質的范圍,刪除了有毒物質中的劇毒化學品和重點管理化學品,將其統一納入廢物。關于生態損害的概念,明確包括生態修復費用,生態修復期間服務功能的損失和生態功能永久性損害造成的損失,以及其他必要合理費用。

  問:《解釋》為何取消了監測數據需經省級環保部門認可才能作為刑事案件使用的?

  答:2013年《解釋》監測數據需經省級環保部門認可才能作為刑事案件使用,實踐中引發了很多爭議,也造成辦案時間冗長、相互責任不清等問題,一定程度上影響了污染犯罪案件的辦理。修訂后的《解釋》明確:環保部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據,在刑事訴訟中可以作為使用。這從根本上取消了監測數據認可的程序,有利于提高污染刑事案件的辦理效率。(記者 王昆婷)

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本文關鍵詞: ─政策法規
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